根据大会议程安排，现在我向大会报告点军区人民检察院过去五年的工作情况，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
过去五年的工作回顾
过去五年，是点军经济社会快速发展的五年，也是我区检察工作同步跟进、不断提升的五年。我院在区委、上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的法律监督下，在区政协的民主监督下，在区政府及社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入推进三项重点工作，切实加强执法理念建设、法律监督能力建设、执法规范化建设、检察队伍和检务保障建设，忠实履行法律监督职责，各项工作均实现了新的进步，并保持了持续、稳定、健康的发展态势。
一、突出工作主题，严格依法办案，在服务大局中推进检察工作
我院紧紧围绕区委、区政府工作大局，突出“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，以扎实推进三项重点工作为抓手，稳步提高执法水平和办案质量，为点军经济社会快速、和谐发展作出了积极贡献。
坚持打击犯罪与化解矛盾相结合，致力于维护社会和谐稳定。五年来，我们充分发挥审查逮捕、起诉职能，始终保持对严重刑事犯罪严打高压态势，切实增强群众的安全感，维护社会稳定。依法严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力等有组织犯罪及影响群众安全的多发性犯罪。五年来批准逮捕各类犯罪嫌疑人68件91人，提起公诉121件181人。坚持重大案件适时介入，依法快捕快诉，其中2010年，办理了我区首宗组织、领导、参加黑社会性质组织重大案件，刑检部门提前介入，全程监督，确保了打击效果。同时，加大打击破坏市场经济秩序犯罪力度，严惩侵犯知识产权、集资诈骗、制假售假等严重危害经济安全、损害人民群众生命健康的犯罪，营造了有利于自主创新和竞争有序的经济发展环境；依法打击各种影响农村稳定、侵害农民合法权益、危害农业生产的犯罪活动，促进了新农村建设。充分理解和执行宽严相济刑事司法政策，运用法律手段调节社会关系、化解矛盾纠纷。对主观恶性较小、犯罪情节轻微的未成年人、初犯、偶犯和过失犯，贯彻“教育、感化、挽救”方针，可从宽的依法从宽，能挽救的尽量挽救，其中依法对涉嫌犯罪情节轻微、社会危害较小的案件，决定不起诉12件20人。认真落实首办责任制和检察长接待日制度，推行下访、巡访、联合接访及接待来访“一站式”服务，及时妥善处理群众来信来访近百件次。结合社会网格化管理定期开展“法律监督四走进”活动，深入基层了解民愿、沉下心智关注民生，把工作过程变成服务群众的过程，引导群众理性表达诉求、依法维护权益，确保了五年来无涉检上访、无涉检群体事件发生。
坚持查办与预防职务犯罪相结合，致力于促进社会管理创新。五年来我们紧紧围绕促进反腐倡廉建设，在查办职务犯罪上，坚持办案数量、质量、效率、效果、规范、安全有机统一，办理了一批政治效果、社会效果、法律效果有机统一的精品案件，共立案查办贪污贿赂犯罪案件21件23人，为国家挽回经济损失近千万元，其中大案要案占立案总数的一半以上，有一件案件被省检察院表彰为十大精品案件。深入开展了集中查办公职人员利用职权侵犯人权犯罪、破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪等专项行动，立案查办渎职侵权犯罪案件3件3人；建立完善与相关部门的案件协查机制和移送受理机制，密切关注人民群众反映强烈的民生难题，按照“抓系统、系统抓”的办案思路，以医疗、教育、国土、社保等系统为重点，开展了查办和预防事关民生民利职务犯罪的专项行动，促进了相关职能部门的社会管理工作更加规范。紧紧围绕社会管理长效机制建立，在严肃查办职务犯罪的同时，积极开展预防职务犯罪工作。结合办案，加强对典型案件发案原因、特点和职务犯罪易发、多发行业、领域犯罪态势的调查分析，及时建议有关部门堵漏建制，提出检察建议五十多件。全面推行了《点军区人民检察院预防职务犯罪工作派驻联系员制度》，确定了专职检察官为预防工作派驻联系员，对全区重点建设工程实施专项同步预防，确保公共资金投资安全。并依据各单位基本情况，建立了“预防职务犯罪信息库”，配合实行“廉政准入”制度，建立行贿犯罪档案查询系统，提供查询两百多次，开展举报宣传和预防职务犯罪宣传活动近百次，进行相关预防讲座25次，促进了社会化预防大格局的形成。
坚持强化监督与依法维权相结合，致力于保障社会公平正义。五年来我们不断强化侦查活动监督，对应当立案而不立案的，督促侦查机关立案25件并要求说明理由；对不构成犯罪等不应当立案而立案的，督促侦查机关撤案1件，对侦查活动中相关不规范情况提出纠正意见28件次；对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕10人、追加起诉17人、追加起诉漏罪20项；督促行政执法机关移送刑事案件5件5人，启动调查机制31次，向侦查机关发出相关侦办意见书35份，提前介入和参与重大案件讨论21件次。不断强化刑事、民事诉讼监督，定期开展刑事审判法律监督专项检查活动，坚持每案运用量刑建议，通过建立检法衔接协调、司法民调、律师定期联系、聘请联络员等制度，做好依法维权、服判息诉等工作，共对确有问题的刑事、民事行政裁判依法抗诉3件3人，所提抗案件全部得到改判处理，对15件民事申诉案件做好了息诉罢访工作，依法维护了审判机关的法律权威。同时，注重拓宽监督途径，运用检察建议、支持提起诉讼等措施，保障公民合法权益不受侵犯。
二、突出机制创新，强化自身监督，在规范管理中增强工作活力
创新是事业发展的生命力。五年来我院各项工作在创新中不断发展，在规范中稳步提高，逐步走上了可持续发展的良性轨道。
探索完善业务工作运行机制。始终把满足人民群众的新期待作为出发点和检验标准，坚持系统思考，品牌引导，不断完善和改进工作机制。努力推进案件管理与案件办理适当分离，诉讼职能与诉讼监督职能适当分离，不断优化检察职能配置；全面推行侦查一体化办案机制，完善刑事执法与行政执法相衔接工作机制，建立轻微刑事案件快速办理机制，着力提高案件侦办能力和效率。同时,本着法定性工作重质量，基础性工作重落实，特色性工作重实效的思路，结合本院业务工作实际，先后开展了晨读三十分、青少年学生心理辅导、农民权益维护、公益事业诉讼、私营企业的犯罪预防、检调对接化解矛盾、因纠纷诱发的轻微刑事案件的案前和解等多项行之有效的特色工作，得到了上级院的充分肯定和良好的社会反响。
建立健全办案质量保障机制。积极探索以案件质量零瑕疵为目标、以规范办案流程为重点的案件质量管理办法，实行对办案工作的动态监督，逐步建立起一整套以防错、纠错和问责为核心的办案质量保障机制。同时，形成了以立案、结案两个会；案件受理移送登记、案件质量动态监控两张表；权利义务告知、廉洁自律、执法监督三张卡为主要内容的 “二二三”案件管理新模式，确保了案件办理优质高效。强化职务犯罪侦查活动的报备送审制度，全面推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。五年来，我院实现了所办案件法定期限内审结率、适用法律准确率、有罪判决率三个百分之百。
强化接受外部监督工作机制。牢固树立人大意识，主动向人大及其常委会报告工作，把加强与人大代表联系作为一项经常性的工作来抓，定期汇报工作，邀请人大代表视察和座谈，认真办理人大交办事项和人大代表的建议、意见。自觉接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督，全面推行人民监督员制度，深化检务公开，切实增强工作透明度，使检察工作不断增添新的活力。
三、突出固本强基，夯实自身建设，在科学发展中提高执法能力
五年来，通过狠抓队伍和基础建设，我院干警的执法理念不断提升，执法作风明显改进，执法能力显著增强。
以专项教育为载体，着力提升执法理念。同德则同心，同心则同志，我院紧抓干警执法理念教育提升不放松，五年来，先后开展了 “反特权思想、反霸道作风”、“规范执法行为，促进公正执法”等专项整改活动，“恪守检察职业道德，维护公平正义”及“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育实践活动，“法律监督四走进”、“提高执法公信力，我该做什么”等集中评查活动。在各项活动中我们始终抓住实践“三个代表”重要思想这一主线，着力解决部分检察干警在理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的问题，逐步建立起风清气正，奋发有为的良好检察工作氛围。
以素能建设为重点，着力改进工作作风。坚持以建设高素质检察队伍为目标，以执法能力建设为核心，以执法作风和形象建设为载体，大力推进检察队伍思想政治建设、领导班子建设、人才队伍建设。把教育培训摆到战略位置，立规章督学、定奖励激学、以考迫学、外出见学，开展岗位达标活动，五年来100余人次接受分类教育培训， 7人顺利通过全国统一司法考试，队伍综合素能进一步提升；严把人员准入关，面向全省公开选调优秀人员5名，队伍的年龄、文化、专业结构进一步优化；完备建立干警廉洁和执法档案，设立举报信箱和热线电话，聘任执法监督员，并在全区首创了《干警廉洁自律承诺书》制度，自身反腐败机制进一步完善；认真落实高检院提出的队伍、业务、信息化“三位一体”建设，先后有二十多名干警受到区委和省市检察系统的表彰，干警撰写的论文有三十多篇被省市检察期刊采用，工作作风进一步优良。潮平两岸阔，风正一帆悬，五年来我院干警执法素能全面提升，顺利实现了 “安全零事故、执法零错案、干警零违法”目标。
以全面发展为目标，着力加强基础建设。五年来，在区委、区政府的重视和支持下，经多方努力，先后投资九百多万元，更新了三台办案车辆，购置了三十多台电脑，建成了近三千平米的检察技侦楼和标准化办案工作区，开通了三级检察专网、点军检察门户网站和视频会议系统、机要通道，实现了网络间信息互联互通和无纸化办公，档案管理保持了省特级，检务保障水平大幅提高。同时，大力开展文化建设，先后装备了设施齐全的体育室，藏书丰富的阅览室，添置了数十副格调高雅的书画作品，并经常性开展丰富多彩的文体活动，浓厚的检察文化气息已经在我院逐步形成。
博观而约取，厚积而薄发。在全体干警的共同努力下，我们圆满实现了本届工作目标，各项工作均“更上层楼”。五年来，全院受各级表彰的集体和个人奖项达100多个，先后被评为省、市、区最佳文明单位，市委表彰的先进党委中心组，市检察系统“先进检察院”，区直综合目标管理优胜单位、群众满意机关、落实党风廉政建设责任制先进单位。在此，我代表全院干警向重视、关心、理解和支持检察工作的各位领导、各位代表、委员和同志们表示衷心的感谢和崇高敬意！
各位代表，五年的实践，不断刷新着我们的思想和工作，也使我们深刻的认识到：只有坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，检察工作才能保持正确的发展方向；只有坚持党的领导，自觉接受人大监督，检察工作才能健康顺利开展；只有坚持自觉服从和服务于大局，检察工作才能在和谐社会建设中大有作为；只有坚持切实促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，检察工作才能符合时代的要求和人民的意愿；只有坚持从严治检，大力进行队伍建设，检察工作才能不断迈上新的台阶；只有保持开拓进取、奋发有为的精神状态，积极推进机制和管理创新，检察工作才能不断焕发生机和活力。
同时我们也清醒地看到，我院工作离区委和人民的要求还有差距，主要表现在：一是思想解放不够，执法理念和工作作风与时代发展的节拍有一定的差距；二是创新工作机制不够；三是检察业务工作发展不平衡，个别单项工作滞后；四是干警执法素能有待进一步提高；五是检务保障的长效机制尚未建立。面对不足，我们将正确审视，努力改进，也诚恳希望各位代表和委员继续加强对检察工作的监督指导。
今后五年的工作思路
今后五年，点军将建成宜昌市的的滨江生态主城区，面对这大有可为的黄金发展期，我们将按照区第七次党代会的要求，伴随点军跨越式发展的脚步，奋力做好各项检察工作。
总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，以深化三项重点工作为着力点，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，以执法办案为中心，正确履行各项检察职能，自觉服从服务于区委、区政府的工作大局。努力实现以下目标：一是在点军经济和社会发展的大棋盘上更加充分发挥好检察职能作用。二是各项法律监督工作的薄弱环节得到明显加强，统筹推进法律监督工作。三是检察干警的综合素能和执法公信力明显提升。四是形成一套合上情、贴院情、科学管用的工作机制。五是力争各项检察工作进入全市检察系统先进行列。为此我们将着力抓好以下工作：
一是紧紧围绕点军跨越式发展，深入抓好服务大局工作。深刻领会全国第十三次检察长工作会议、市委四届十三次全会、和区第七次党代会的重要精神，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以执法办案为基本途径，不断完善服务大局措施，为构建和谐点军，实现点军十二五跨越式大发展尽职尽责。牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观；办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的业绩观；监督者更要自觉接受监督的权力观；统筹兼顾、全面协调可持续的发展观。各项检察工作都要围绕服务发展、促进和谐展开，服从和服务于点军发展大局，以执法办案的综合成效作为评价全部检察工作的主要标准，在执法中注重化解社会矛盾，推进社会管理创新，争取积极社会评价，确保良好法律效果、政治效果、社会效果完美结合。牢牢把握与时俱进的根本要求，着力解决制约检察事业发展的突出问题，促进各项检察工作的运行和发展，使其更加符合自身规律特点及科学发展观的要求。
二是紧紧围绕和谐社会建设,深入抓好检察环节维护稳定工作。充分发挥刑检职能，严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪;严厉打击制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”、涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”，牢固树立“群众利益无小事”理念，把“打四黑除四害”作为替党和政府分忧、为人民除害的民心工程来抓，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势,切实维护人民群众生命健康和切身利益，努力营造公共安全和社会诚信。加强社会稳定形势、重要敏感案件和热点敏感问题分析研判，把排查、预防和化解矛盾纳入执法办案每个环节；建立检调对接工作机制，对符合条件的案件，依托人民调解组织或有关部门先行调解，最大限度化解矛盾纠纷；建立健全执法办案风险评估预警机制，防止因执法不当激化矛盾或引发新的矛盾；推行不立案、不批捕、不起诉、不抗诉等释法说理制度，依法释疑解惑，加强心理疏导，防止和减少涉检信访，切实维护社会稳定。
三是紧紧围绕促进反腐倡廉建设，深入抓好对职务犯罪的查办和预防工作。突出办案重点。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪案件；权力集中部门和岗位的职务犯罪案件；国家重点投资领域、资金密集行业的职务犯罪案件；损害民生民利、侵犯人民群众合法权益的职务犯罪案件；破坏生态资源、重大责任事故、执法司法不公、群体性事件涉及的职务犯罪案件和充当黑恶势力“保护伞”的职务犯罪案件，突出查办大案要案，深挖窝案串案。大力加强反渎职侵权工作，建立健全网络举报和受理机制，完善侦查办案机制；制定重大复杂案件专案调查工作规程，坚持同步介入重大事故调查，推进专案调查工作制度化、规范化。切实加强预防职务犯罪工作，促进建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、查办、监督并重的惩治和预防体系。
四是紧紧围绕维护社会公平正义，深入抓好诉讼监督工作。更加注重批捕、起诉的质量和效果, 逐步建立简捷高效、专业分类的办案模式；完善深化贯彻宽严相济刑事政策的工作机制，有效减少社会对抗。始终把监督重点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，全面加强对刑事、民事、行政诉讼和刑罚执行活动的监督，着力防止和纠正执法不严、司法不公等问题，切实维护法制权威。探索未成年人犯罪案件批捕、起诉、诉讼监督和预防一体化工作模式，促进建立涉及未成年人犯罪的教育挽救和预防机制。在依法打击犯罪、加强法律监督的同时，更加注重犯罪预防，更加注重司法保护，更加注重教育引导，坚持全面正确有效发挥检察职能，维护人民合法权益和社会公平正义。
五是紧紧围绕锻造执法公信力，深入抓好检察队伍建设工作。坚持不懈地加强队伍的思想政治建设，引导干警牢固树立“六观”和社会主义法治理念，坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要位置，围绕确保锻造权威执法公信力，深入抓好队伍建设。大力推进“人才兴检”、“素质强检”战略，完善检察人员准入、管理和考核机制，强化教育培训工作，促进队伍整体素质和执法水平的持续提高；严格执行党风廉政建设责任制，坚持以制约和监督检察权力运行为核心，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，坚决防止和纠正利用检察权谋取私利的行为；全面落实《检察机关执法工作基本规范》，不断完善和细化执法流程，严格执法程序，明确执法标准。始终坚持检察工作政治性、人民性、法律性的有机统一，畅通群众诉求表达渠道，健全接受人大法律监督和政协民主监督的工作机制，使检察工作更好地体现人民群众的愿望和要求，树立良好的执法形象。
六是紧紧围绕建设科学高效的管理机制，深入抓好检察改革和机制创新工作。坚持解放思想、与时俱进，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验。不断更新检察管理理念，创新案件管理模式，构建统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评、责任追究的执法办案管理新机制；在办案模式上，要由传统的人力密集向信息密集、技术密集转变，积极推进侦查信息、执法信息、预防信息共享和公共信息快速查询机制建设；深化小院整合和人民监督员制度，严格落实“执法问责六条”，加强对自身执法活动的监督；建立健全涉检舆情收集、研判、预警、监查和快速反应机制，不断提高主动应对和妥善处理涉检舆情的水平；扎实推进“电子检务”，充分发挥信息技术在检察业务中的服务保障功能，不断强化业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的“三位一体”管理机制建设。
七是紧紧围绕促进文化兴检的目标要求，深入抓好检察文化建设工作。深入贯彻党的十七届六中全会精神，切实加强检察文化建设，坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育，大力提升检察文化软实力。以锻造理性、平和、文明、规范的执法观，践行忠诚、公正、清廉、为民的核心价值观为目标，大力实施文化育检工程，深入开展“职业理想、职业理念、职业责任、职业道德、职业精神”教育，着力提升检察官职业道德水平、努力践行检察官职业行为基本规范。积极培育、大力宣传检察先进典型，着力开展检察文化活动，加强优秀检察文艺作品创作和检察文化阵地建设，丰富检察干警精神文化生活，提振干警昂扬向上奋发工作的精气神，为全面完成未来五年的工作任务夯实思想基础。
各位代表，为打造滨江生态主城区，构建和谐点军保驾护航，我们责无旁贷；助力推进点军发展，我们义不容辞。事业凝聚人心，使命催人奋进，我院一定认真执行本次会议的决议，进一步坚定信心，振奋精神，忠实履行法律监督职责，为建设繁荣、文明、和谐的滨江生态主城区，做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
