根据大会议程安排，现在我向大会报告点军区人民检察院2010年度工作情况，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2010年工作回顾
2010年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，全面落实区委和上级检察院的工作部署，紧紧围绕区委、区政府工作大局，以深入推进三项重点工作为载体，不断强化法律监督、强化自身监督、强化检察队伍建设、检察业务工作，突出重点，统筹全面，各项检察工作取得新进展，为维护我区经济发展和社会和谐稳定作出了新贡献。
一、 服务经济社会发展，全力维护社会和谐稳定
为改革发展创造良好环境，为人民群众营造安全幸福环境是我们职责所在。我们牢固树立“大稳定观”和“一线观念”，将化解矛盾贯穿执法办案始终，围绕点军发展稳定尽职尽责。
——延伸服务触角，及时跟进、主动适应、积极融入区委、政府重大工作部署。我们根据联棚乡被批准为全省新农村建设重点乡镇及区不少重点项目落户联棚的情况，及时在联棚村设立了检察工作服务站，开展相关服务工作。
——发挥审查逮捕、起诉职能，依法严厉打击严重刑事犯罪，切实增强群众的安全感。与有关部门密切配合，依法严厉打击严重暴力犯罪、“五霸”等黑恶势力犯罪、有组织犯罪以及影响群众安全感的多发性犯罪；坚持重大案件适时介入、引导取证，依法快捕快诉。2010年，在办理我区首宗以组织、领导、参加黑社会性质组织重大案件时，刑检部门提前介入，多次为该案的侦查取证提出确实可行的意见，引导收集固定证据20余份，依法追诉漏犯5人，漏罪17笔，为案件审判奠定了基础，起诉指控的犯罪事实、罪名全部被人民法院依法采信，确保了打击效果。2010年，共受理公安机关提请批准逮捕各类刑事犯罪案件15件16人，经审查批准逮捕15件16人；共受理公安机关、本院自侦部门移送审查起诉案件25件42人，审查后，移送市院起诉3件4人，向人民法院提起公诉21件35人，公安机关撤回1件3人，追诉漏犯7人，追诉漏罪19笔。批捕、起诉案件我们做到了法定时限内结案率、法院证据采信准确率、适用法条准确率、重大案件适时介入4个100%。
——全面贯彻宽严相济刑事政策。对轻微刑事犯罪案件，我们依法落实从宽处理的政策，减少社会对抗，增加和谐因素。2010年，我们探索和推进了量刑意见、刑事和解、轻微刑事案件快速办理等工作，积极协调公安、法院，共同制定了《快速办理轻微刑事案件实施办法》。如：在办理杨某抢劫手机一案时，办案检察官调查发现，杨某家在当地是特困家庭，杨某高中辍学回家做工，是唯一经济来源。按《刑法》的规定，杨某将极有可能面临三年以上的有期徒刑，而这样的结果，对于杨某及家人来说，无疑是雪上加霜。公诉人考虑案发后杨某主动到公安机关投案自首，无前科系初犯，经教育确有悔改表现，并已经赔偿了损失，向法院提出了在三年以下量刑并处以缓刑的建议，法院采纳建议，依法作出有期徒刑一年六个月，缓刑二年的判决。
——切实加强信访接待工作，构建全院信访案件处理“一体化”工作格局。我们坚持检察长接待日、领导包案、“举报宣传周”等制度。努力将接访、处理信访案件的过程，变为为群众解疑释惑、化解矛盾、服判息诉的过程，努力在接访前沿化解矛盾。2010年，共受理来信来访38人次，解答法律咨询38人次，发放宣传资料780余份，受理案件线索6件 7人，向侦查部门移送有价值的线索6件。
二、查办和预防职务犯罪，促进社会管理创新
按照构建 “党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局要求，我们以监督促管理，坚持惩治与预防同进，办案与服务同进；做到办案不忘发展，工作惠及民生。
——严肃查办职务犯罪，促进管理秩序进一步规范。2010年，我们共受理贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件线索7件8人,初查7件8人。通过初查，立案5件5人，其中贪污案件3件3人，挪用公款案件1件1人，玩忽职守案件1件1人，其中，大案1件1人。法院均已依法作出有罪判决。反贪案件也实现了线索初查率、案件侦结率、起诉率、有罪判决率4个100%，通过查办案件，为国家挽回经济损失100余万元。
——加强检察建议工作，积极开展职务犯罪预防。在依法查办的同时，我们注意克服就案办案、重查处轻预防的工作思维，将查办预防、整改等工作有机的结合起来，推进社会管理创新。2010年，根据查办案件的情况向有关单位发出检察建议10份，均被采纳。如：我们查处三起村干部利用受政府委托从事退耕还林管理工作之便，贪污国家专款的案件后，针对在退耕还林管理工作上的漏洞，向主管部门发出检察建议，共商整改措施，并报区政府分管领导审批，从六个方面进行了整改，收到了好的效果。再如：我院查办艾家镇社保工作负责人杨某挪用40余万社保资金的大案后，及时向区人劳局发出检察建议，区人劳局领导高度重视，组成专班对区辖、乡镇、街办历年来社保费的代收情况进行了专项检查，进一步完善了该项工作的管理办法。2010年，我院结合办案实践，先后7次为机关、企业的干部作预防职务犯罪专题讲座，对国家工作人员在履职中如何创新管理理念，依法依规行使国家管理权，进行有益探索。
——拓展工作层面，认真开展社区矫正和预防青少年犯罪工作。我们一是配合有关部门加强特殊人群帮教管理，在区社区矫正办事处建立了社区矫正检察官办公室；二是借助“阳光校园”的载体，在点军一中建立了“法律咨询室”，以网络在线咨询方式为青少年提供贴心服务，真心关爱青少年。
三、加强诉讼监督工作，促进社会公平正义
围绕执法不严、司法不公等问题，加大监督力度，强化监督职能。做到打击犯罪与保护人权并重，维护审判权威与保护当事人合法权益并重。
——强化侦查活动监督。共监督侦查机关立案6件6人，其中，监督应立而未立案件5件5人，不应立而立案件 1件1人；督促行政执法机关移送刑事案件1件1人；依法追捕1人；启动调查机制调查8件8人，发出《纠正违法通知书》7份；向侦查机关发出提供法庭审判所需证据材料意见书15份，提前介入和参与重大案件讨论8件，办理延长、重新计算侦查羁押期限2件2人。
——强化刑事、民事诉讼监督。以监督违反法定程序导致错误裁判的案件为重点，开展刑事审判法律监督专项检查活动；坚持每案运用量刑建议；通过建立检法衔接协调、司法民调、律师定期联系、聘请联络员等制度，做好依法维权、服判息诉等工作。2010年，我们还探索了对刑事案件中附带民事部分的监督。如：我院在审查起诉周某故意伤害案中，被害人系未成年人，且父母年迈多病，母亲因肾病长期透析，民行科干警及时跟进该案，与公诉人一道出庭，对民事部分予以监督，确实维护未成年人合法权益、维护群众利益。2010年，共受理民事申诉案件2件，立案1件，息诉1件。
四、提升队伍整体素质，促进公正廉洁执法
坚持以创先争优目标为导向，以提高执法能力为关键。努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
——以“合心合力合拍”为目标增强凝聚力。高度重视领导班子及队伍的思想政治建设，坚持以党建带队建，着力发挥党组班子的龙头示范作用、党员检察官在履行检察职责中的先锋模范作用。坚持党组中心组学习制度，班子成员定期向全院干警报告工作和自律情况，接受干警评判，以问责促尽责。班子成员和全院干警心往一处想，劲往一处使，用心想事、用心谋事、用心干事的氛围已逐步形成，队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。
——以“公正廉洁执法”为目标增强公信力。逐级落实“一岗双责”责任书、每名干警签订《承诺书》；全员建立廉政档案和执法档案；持续开展“创先争优”活动，并与“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动、“提高执法公信力，我该做什么”集中评查活动、“检察工作品牌与检察文化建设推进年”活动、环境建设工作年活动、“反特权思想、反霸道作风”专项教育暨“检风检纪整肃”活动结合起来，统筹兼顾，着力提高执法公信力。通过坚持 “晨读三十分”、“每月一讲”辅导报告、“每月一篇”学习心得、网上论坛、外出培训、制定50条检察礼仪、组织知识测试等形式，提高干警执法能力，促进 “公正廉洁执法”内化于心，外践于行。2010年，先后组织业务培训10余次，参加上级各类业务培训12人次； 2010年，又有1名干警通过国家司法考试，近三年先后有7名干警通过国家司法考试，通过率为全市检察系统最高；2010年，上报信息87条，被区有关部门采用29条，市检察院采用38条，省检察院采用12条；完成15件调研课题，被《宜昌检察》刊用11篇，其中1件调研课题被省院评为优秀；1名干警在全区的演讲比赛中取得第一名的好成绩，1名干警在全市侦监业务比赛中取得第2名的好成绩，获全市十佳侦监能手称号。我们还在总结成绩的同时，建立了人人反思、事事反思的反思机制，对队伍、业务工作进行反思，找亮点、查短板、析原因、破瓶颈，使我院队伍建设健康发展。
——接受外部监督，不断改进工作。我们积极寻找自觉接受监督与改进工作的结合点，在依法履行法律监督职能的同时，主动接受人大、政协、人民监督员和社会各界的监督。通过发放征求意见函、邀请人民监督员评议案件，深入镇、村、社区、学校，开展 “法律监督四走进”活动，与村民、居民面对面交流，听取意见，切实改进、及时反馈，让检察工作贴近群众。
五、检察改革不断深化，工作机制进一步完善
结合点军实际，以“小而精，少而优”为原则，不断完善工作机制，提高工作质量和效率，推进检察工作科学发展。
——围绕“小院整合”，对现有办案流程全面进行规范和优化。建立了相互制约、紧密衔接、岗责明确的办案工作流程，形成了以检察官为主体的执法办案工作模式。
——积极探索以案件质量零瑕疵为目标、以规范办案流程为重点的案件质量管理办法，形成了“二二三”案件管理新模式（即立案、结案二个会；案件受理移送登记、案件质量动态监控二张表；权利义务告知、廉洁自律、执法监督三张卡）。
六、提高综合保障质量，促进工作持续发展
围绕服务业务、队伍，增强检察工作发展后劲，改进综合保障工作。
——在区委及区政府的重视和支持下，高质量完成“两房”建设任务。一栋具有鲜明时代气息，功能齐全的检察综合技术楼即将投入使用。
——积极争取支持，实现网络间信息的互联互通。办公办案效率大幅提高。
各位代表，一年来，检察工作取得的成绩，是区委正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表全院干警向关心、帮助、理解和支持检察工作的各级领导、各位代表、委员和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在回顾工作的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与区委的要求和人民群众的期望相比还有差距，主要表现在：一是整体工作发展不平衡，持续发展的后劲有待进一步增强；二是法律监督力度有待进一步加大，方法尚需进一步改进；三是立足检察职能，推进三项重点工作的措施上有待进一步完善；四是干警执法素质与形势任务的要求有差距；五是检务保障的长效机制尚未建立。面对问题和差距，我们将正确审视，努力改进，也诚恳地希望各位代表和社会各界继续加强对检察机关的监督，帮助我们克服不足、改进工作，更好地履行宪法和法律赋予的职责。
2011年工作安排
各位代表，2011年是实现“十二五”规划宏图的开局之年，检察事业将迎来新的发展机遇和新的挑战。2011年我院工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、区委六届七次全体会议精神，以科学发展观为统领，以服务全区发展大局为中心，以深化三项重点工作为着力点，以加强机关党的建设和队伍建设为保证，全面履行法律监督职责，更好维护全区社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义，为点军区 “十二五”规划的顺利实施，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。为此，我院将努力抓好以下工作：
一、进一步加强、完善和落实服务大局的措施，围绕加快转变经济发展方式的主线，提高服务大局的水平。 树立“站在全局看检察找准定位，立足检察想全局用心服务”的理念。以服务区委、区政府的发展战略为切入点，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，促进点军经济平稳较快发展。
二、着力推进三项重点工作，维护社会和谐稳定。扎实做好检察环节维护社会和谐稳定的各项工作，紧紧抓住影响人民群众生命财产安全的突出治安问题，加大对黑恶势力、涉抢涉暴、“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、非法集资假冒伪劣商品，尤其是食品犯罪的惩治力度，依法快捕快诉，从重打击，切实维护市场经济秩序和群众切身利益。 健全贯彻宽严相济刑事政策的工作机制，推行未成年人犯罪案件品行调查、分案起诉等制度，建立对罪行轻微的老年人犯罪依法从宽处理机制，完善、规范轻微犯罪案件快速办理和刑事和解机制。
三、突出办案重点，严肃查办以权谋私、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪案件，重大责任事故和群体性事件涉及的职务犯罪案件，发生在基层组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权的犯罪案件，地方换届选举中的破坏选举犯罪等案件。 继续突出打击民生领域的职务犯罪，继续加大对行贿犯罪的打击力度，加强行贿犯罪档案查询工作 。
四、进一步加强预防职务犯罪工作。推进侦查工作与预防工作的紧密衔接，增强预防职务犯罪综合效应。加强预防宣传和警示教育，深入开展预防工程建设领域职务犯罪专项工作。
五、不断完善诉讼监督工作机制，提高诉讼监督工作的质量和效果，建立与公安、法院信息共享平台，提高及时发现和准确纠正违法的能力，坚持依法监督、规范监督。严格规范量刑建议、检察建议、再审检察建议等工作。
六、自觉接受人大监督，重大案件和重大事项在报告区委的同时及时报告人大，按要求落实好接受人大监督的各项工作。
七、畅通群众控告申诉渠道，引导群众依法理性表达诉求。继续推行12309举报电话；积极探索建立综合性受理接待中心，开通民生服务热线；积极开展公开听证、心理咨询等工作。
八、建立检调对接工作机制，对符合条件的民事申诉案件、轻微刑事案件，依托人民调解组织先行调解，最大限度化解矛盾纠纷；加强案件说理工作，依法释疑解惑。
九、以党建带队建，加强检察队伍建设。积极开展创先争优活动，健全以执法质量为核心、执法规范为内容、执法效果为主旨、执法形象为重点的考核体系，努力建设学习型、知识型、能力型的干警队伍，构建和谐奋进的良好氛围。
各位代表，使命催人奋进，发展任重道远，实践永无止境。我们将在区委和上级检察院的领导、人大的监督、政府、政协及有关部门的支持下，牢记职责，不辱使命，积极作为，思民之所忧，做民之所盼，在实践中提升检察工作水平，谱写点军检察事业的新篇章。
