现在，我代表点军区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2009年工作回顾
2009年，我们在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府和社会各界的大力支持下，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”大局，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得了新进展，为维护我区社会大局稳定，实现公平正义，创建“全国可持续发展实验区”，作出了积极贡献。
一、以科学发展观为统领，充分履行检察职能
2009年，我们以深入学习实践科发展观活动为主线，坚持用科学发展理念统领检察工作，通过丰富活动载体、强化学习效果，深刻查摆问题、认真整改落实，引领检察干警进一步坚定理想信念，统一执法思想，范执法行为，致力于检察职能的充分发挥和检察工作的科学发展。
（一）致力于维护社会和谐稳定，刑事检察工作有新成效
突出重点，保持严打声威。注重发挥批捕和起诉职能，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪。全年共受理审查批准逮捕案件15件23人，经审查批准逮捕15件23人；受理移送起诉案件26件50人，2008年重报案件1件1人，经审查提起公诉23件47人，相对不起诉2件2人，公安机关撤回1件1人，移送他院1件1人，有力地打击了刑事犯罪分子的嚣张气焰，增强了人民群众的安全感。
把握政策，注重社会效果。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，坚持对主观恶性较小、情节轻微的未成年犯、初犯、偶犯、从犯、过失犯以及亲友邻里因纠纷引发的犯罪等，慎捕慎诉，依法适用轻缓刑事政策，全年共相对不起诉2人，有效化解了矛盾纠纷，促进了社会和谐。
探索机制，确保办案质量。通过探索捕前、诉前对利害关系人的权利、义务告知机制等，不断提高审查批捕、起诉的质量。全年所有批捕的案件，无捕后撤案和不诉，起诉到法院的案件，无撤回、无错诉、无漏诉、无超期、无无罪，实现了审结率、准确率两个百分之百。
发挥职能，落实综治措施。积极参与平安点军创建活动，认真落实检察环节各项综合治理措施，充分发挥检察机关在社会治安防控体系建设中的职能作用。坚持和完善检察长接待日制度，共接待群众来访20人次、处理来信10件次，做到了件件有答复，事事有回音，从源头上减少了涉检信访的发生。全年未出现涉检越级上访案件。
（二）致力于促进反腐倡廉建设，查办和预防职务犯罪工作有新成果
注重办案力度和办案效果的有机统一。坚持把查办民生和涉农等领域的职务犯罪案件作为重点，加大办案力度，提高办案质量。全年共立办职务犯罪案件6件6人，其中贪污、贿赂、挪用公款案件5件5人，渎职侵权案件1件1人，查处大案1件1人，立案件数比同期净增50%，所有反贪案件全部侦查终结起诉到法院，一审全部作有罪判决。反贪案件实现了线索初查率、案件侦结率、起诉率、有罪判决率四个百分之百。
注重严格执法和文明办案的有机统一。坚持实体和程序并重，完善讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，规范侦查讯问活动；完善对犯罪嫌疑人、被告人权利告知制度，切实保障诉讼参与人的合法权益，做到依法、文明、安全办案。
注重惩治犯罪与预防犯罪的有机统一。坚持“一手抓查处，一手抓预防”，在坚决惩治腐败的同时，主动为国家大型工程建设项目——三峡翻坝高速公路“保驾护航”， 分别与中铁、中交等5个标段项目部签订了《廉政共建意见书》，负责指导企业开展廉政宣传教育、完善规章制度、对工程建设和经营活动中的关键环节进行监督等工作，努力实现“工程优质、干部优秀”的双优目标。同时对全区19个重点建设工程实施了专项同步预防，确保公共资金投资安全。我们结合办案，到发案单位开展调查研究，剖析个案，查明原因症结，分析类案，把握特点规律，了解职务犯罪变化趋势，积极开展预防咨询18次，针对犯罪涉及的机制、制度、管理的问题，发出检察建议4份，深入相关部门、行业、单位，开展预防职务犯罪专题讲座5次，收到了良好的法律效果。
（三）致力于保障司法公正，诉讼监督工作有新突破
强化刑事立案和侦查活动监督。对应当立案而不立案、不应当立案而立案的，依法监督侦查机关立案8件8人，比同期净增33%；对应当逮捕而未提请批捕、应当起诉而未移送起诉的，依法追加逮捕2人，追加起诉5人；进一步完善了《侦查活动监督办法》，全年启动违法机制调查8件8人，已纠正4 件4人，澄清4件4人；积极开展监督行政执法单位移送涉嫌犯罪案件专项工作，全年监督行政执法单位移送涉嫌犯罪案件2件；全面加强与侦查机关的配合，积极开展介入侦查、引导取证工作，全年参与重大案件讨论10次，提前介入侦查引导取证6件13人，引导取证14份，提出建议12条。
强化刑事、民事审判活动监督。开展刑事审判法律监督专项检查活动，重点查找和解决刑事审判法律监督工作中存在的主要问题和薄弱环节。全年提请刑事抗诉案件1件，并获法院改判；立案审查公民不服法院生效判决、裁定的民事、行政申诉案件2件，立案2件，提请抗诉1件。
强化刑罚执行和监管活动监督。联同司法局、公安局对监外执行罪犯脱（漏）管进行核查，并建立监外执行档案、明确帮教组织，同时进行不定期考核。
二、以促进发展为要务，有效服务经济民生
我们自觉把检察工作放在全区工作大局中谋划和推进，切实将服务经济民生作为工作的出发点和落脚点，不断丰富服务载体，创新服务方式，努力提高服务质效。
服务经济发展。我们围绕区委“争创全国可持续发展实验区”的工作主题来确定服务工作重点，开展了“看项目、到企业、进社区、入农户”服务经济发展的主题实践活动，组织干警先后到红旗电缆、长江铝业、三峡制药等大型企业或重点项目进行座谈调研和提供法律服务，得到了相关企业的一致好评。
服务农民权益。全院干警分成三个小组深入五龙村、李家河村、石堰村50余名农户中开展“四个一”联系服务群众活动，围绕检察机关如何为农业、农村、农民服务等问题展开调研，针对“农村征地补偿资金管理和使用”展开专项调查，查办了我区土城乡花栗树村村干部王某、黄某贪污、挪用征地补偿款一案；全面加强了对涉农民事行政案件的法律监督和涉林职务犯罪案件的查办力度，一举查办了危害我区森林资源、破坏退耕还林政策的职务犯罪案件2件2人，切实维护了农村的稳定和农民的合法权益。
服务青少年教育。我们以开展“青少年模拟法庭”活动为载体，加强对青少年的法制教育。同时成立了未成年人犯罪案件办案小组，贯彻教育、感化、挽救方针，对未成年犯罪嫌疑人慎捕慎诉，对不捕不诉的未成年人认真落实帮教措施。
三、以机制创新为探索，不断深化检察改革
我们结合点军实际，将创新工作机制作为加强和改进检察工作的重要抓手，不断更新工作理念，不断深化检察改革。
优化办案工作机制建设，着力提升执法公信力。一是提高检察工作的规范性。进一步完善办案流程、细化办案程序、执法标准，逐步形成涵盖执法责任、执法考评和执法监督等内容的制度体系；严格执行扣押、冻结、处理涉案款物的工作规定，进一步规范了赃款赃物的管理。二是提高检察工作亲民性。认真贯彻落实省院《关于加强检察机关群众工作的指导意见》，通过过程服务、人民监督等方式，紧紧依靠人民群众，引导干警从办理案件和解决群众诉求中体察民生疾苦，切实维护好人民群众权益，不断提高群众工作能力。三是提高干警形象公正性。通过开展“恪守检察职业道德、维护社会公平正义”主题实践活动，引导干警自觉践行“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德，保持积极向上的精神风貌，塑造良好职业形象。加强自身监督制约机制建设，健全外部监督制约机制，做到自身正，自身净，自身硬，达到了以公开促公正、以公正赢公信的目的，实现了党委满意与群众满意的“双赢”。
逐步推行轻微刑事案件快速办理机制。对轻微刑事案件，试行繁简分流、快速审查批捕的办案机制，积极建议人民法院适用简易程序和简化审理程序，节约诉讼资源，提高办案效率。全年建议法院适用“被告人认罪”简化审案件3件5人，适用简易程序庭审4件4人，提出量刑建议16件39人，庭前证据交换11件18人。
四、以人本理念为宗旨，不断强化队伍素质
我们坚持把队伍建设作为战略任务常抓不懈，加强教育，严格管理，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。
抓班子，提升组织领导能力。深入贯彻落实科学发展观，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，重点抓好领导班子、中层干部“一岗双责”责任措施的落实，坚持民主集中制和分工协作制，完善党组中心组理论学习制度，增强了班子成员的团结意识、大局意识和把握谋划全局、推动整体发展的能力。
抓意识，强化思想政治教育。坚持政治强检，始终把思想政治工作放在队伍建设的首位，采取集中辅导、专题研讨、撰写心得体会等形式，组织干警积极投入学习实践科学发展观活动。创新思想教育方式，开展“晨读30分”活动，多层次、全方位对干警加强正面引导，弘扬正气，营造自觉学习、主动思考、自我教育氛围。灵活多样的教育活动，使干警们进一步加深了对“三个至上”、“三个效果”等重大理论和实践问题的理解和把握，政治意识、责任意识、大局意识和服务意识更加增强，执法思想更加统一。
抓培训，提高法律监督能力。以打造学习型检察院为目标，将培养专家型、复合型检察人才作为培训重点，通过制定相关的学习奖励规定，切实保障学习时间和学习经费，使学习培训工作制度化、规范化、经常化，组织业务培训20人次，参加上级各类业务培训30人次，全年有14人通过了国家计算机一级考试；3人通过了全国统一司法考试，其中一名干警更以425分的高分位居全市检察系统第一名。立足检察业务实际，积极开展岗位练兵、实务研究等活动，丰富干警的办案经验，提高法律监督能力。组织干警外出考察学习，开拓视野，提升工作创新能力。
五、以强化监督为保障，确保权力行使更加规范
我们自觉把检察工作置于党的领导和人大及其常委会的监督之下，对工作中的重大问题，主动向区委、人大请示报告，确保检察工作的正确方向。认真贯彻《监督法》，落实人大的各项决议，对区人大会议的审议意见，及时召开党组会和院务会进行全面梳理，制定整改意见，落实改进措施。对人大常委会交办件、人大代表信访件，指定专人负责，跟踪督办，及时反馈。认真接受政协的民主监督，主动接受新闻舆论和社会各界的监督，坚持检务公开，进一步落实人民群众对检察工作的知情权、监督权。继续试行人民监督员制度，加强对“三类案件”、“五种情形”的监督，全年监督上述案件1件1人。坚持从严治检，加强党风廉政建设和自身反腐败工作，继续推行《干警廉洁自律承诺书》和“ 一案三卡”等监督制度，增强干警遵纪守法意识，全年实现了“单位零事故、干警零违纪”。
六、以科技手段为依托，不断提升检务效能
我们不断探索建立检察业务、队伍管理、检务管理规范制度体系，以信息化促进执法行为规范高效。经过不懈努力，我们已经为每位干警更新了计算机，开通了三级机要通道，实现网络间信息的互联互通，使办公办案效率大幅提高。我们积极推进“两房”建设，加大向上争取的力度，克服多种困难，确保了主体工程的顺利开工。
各位代表！以上成绩的取得，不但凝结着全体干警的辛勤汗水，更是区委正确领导，人大强力监督，政府和社会各界关心支持的结果。对此，我代表全院干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年的工作，我们清醒认识到检察工作中还存在一些不足和问题：一是检察职能的发挥与科学发展观的要求还有差距，以科学发展观指导和推动检察工作科学发展的能力还需要进一步加强；二是法律监督工作与党和人民群众的需求还有差距，不善监督、监督不力的问题依然存在，打击刑事犯罪和查办职务犯罪的工作力度还需进一步加大；三是检察队伍整体素质与新形势新任务的要求还不适应；四是检务保障工作的基础还比较薄弱。所有这些，都要在今后的工作中努力加以解决。
2010年工作安排
2010年我们工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻区委和市院的工作部署，认真落实区人大六届四次会议决议，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，统筹抓好各项检察业务工作，充分发挥检察机关在服务点军科学发展和维护社会和谐稳定中的职能作用，为点军经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。落实上述工作思路，我们将着力把握以下几点：
（一）围绕区委、区政府重大决策和部署，把保障和促进点军经济社会又好又快发展作为检察机关服务大局的首要任务，进一步完善和落实服务措施，充分发挥打击、监督、预防、保护职能作用，加大打击走私、骗税、制售伪劣商品等经济犯罪力度，维护市场经济秩序，努力为点军的发展创造良好的法治环境。
（二）围绕全国政法工作会议的重大工作部署，把深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等重点工作作为全面推进检察工作的重要载体。认真调研涉及全区社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性的问题，创新检察环节维护社会和谐稳定的工作机制。一是依法严厉打击严重暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，增强人民群众的安全感；二是严肃查办和积极预防职务犯罪，确保办案力度、质量、效果的有机统一；三是正确执行宽严相济的刑事政策，最大限度减少社会对抗；四是加强涉检信访工作，建立健全涉及检察环节社会矛盾排查化解机制，积极主动配合公安、法院等部门做好矛盾化解和息诉罢访工作；五是充分发挥检察机关在构建社会管理格局中的职能作用，严肃查办社会管理领域的职务犯罪；六是强化执法公信力建设，重点解决自身工作中的突出问题，促进公正廉洁执法。
（三）围绕检察工作主题，把强化法律监督，维护社会公平正义作为根本任务，努力提高法律监督能力，做到敢于监督、善于监督、依法监督。严肃查办执法不严、司法不公背后的职务犯罪案件，全面加强对刑事立案、侦查活动、刑事审判、刑罚执行和民事行政审判活动的法律监督，促进司法公正。
（四）围绕提高执法公信力，着力加强检察队伍建设。提高检察干警的综合素能是着力提升检察机关执法公信力的关键。因此我们要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以党建带队建，全面提升检察干警的综合素能。一是把思想政治建设放在首位，着力提升干警的政治素质；二是加强班子建设，提高依法决策、民主决策、科学决策的水平；三是狠抓教育培训和岗位练兵活动，着力提升干警的执法能力；四是加强检察职业道德建设，着力开展“恪守检察职业道德、提升执法公信力”的主题教育活动；五是狠抓纪律作风和自身反腐倡廉建设，防止产生执法不公不廉问题。
（五）围绕全年工作目标和任务，建立绩效考评机制，形成落实工作的责任链，使想干事的人有机会、会干事的人有平台、干成事的人得奖励，确保全年检察工作目标的实现。
（六）围绕强化法律监督职能和加强对自身执法活动的监督制约的两个重点，积极推进工作机制创新，破解工作难题，为推动检察工作全面健康发展注入新的活力。
