根据大会议程安排，现在我向大会报告点军区人民检察院二OO七年度工作情况，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
二00七年工作回顾
二00七年，我院在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府和社会各界的关心支持及区政协的民主监督之下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、十七大和三级检察长工作会议精神，紧贴中心服务发展,以法律监督为主线，以确保公正执法为落脚点，以狠抓案件质量为重点，以文化育检为载体，以人为本争一流，创新机制添动力，推动了检察工作的持续健康发展。
一、牢记司法为民宗旨，积极主动服务中心工作
二OO七年是点军全面建设小康社会，加快“四区”建设的关键时期。经济强则检业兴，服务优则发展快。我院紧扣点军跨越前进的时代脉博，坚持与“四区”建设同心合拍，紧紧围绕区委、区政府的重大工作部署履职尽责，确保检察职能为全区大局服务。
一是服务社会主义新农村建设。我们在深入调研的基础上，确定了发挥检察职能，服务国家重点工程、服务社会主义新农村建设的具体措施，即在“宜昌火车南站”建设工程所在地—桥边镇黄家棚村建立了“农民权益维护站”，通过开展挂宣传牌、发公开信，与村干部及村民代表座谈等系列活动，广泛宣传与农民朋友紧密相关的国家政策和法律法规，引导广大村民积极支持国家重点工程建设，依法维护权利，履行义务；二是服务教育青少年工作。我们以预防青少年违法犯罪为核心，以共建“学习型组织”为载体，与点军一中开展了共建“阳光校园”活动。该项活动结合青少年的自身特点和检察工作实际，通过定期举办法制讲座、制作宣传专栏等形式，逐步构建预防青少年违法犯罪的工作网络，大力营造全社会关注和支持预防青少年违法犯罪的良好氛围，也拉开了我院创建学习型检察院的帷幕。活动情况分别被最高检、省院、市院和《三峡日报》予以专题报道；三是服务和谐点军建设。我们以区委政府关注的民生问题、投资创业者关注的周边环境、人民群众关注的社会治安为重点，走访重点项目、重点企业、乡镇村等单位30余次，倾听基层群众的利益诉求，了解投资创业者的法制需求。在办案中注意把握政策尺度和办案策略，对出现的新情况、新问题，罪与非罪界限不明的，不轻易按犯罪处理；在办案中注意维护发案单位正常的工作秩序和生产经营秩序，尽量减少和避免产生不和谐因素，并积极开展案件回访20余件次，征求发案单位和有关部门对检察机关执法办案工作的意见和建议，不断改进工作方法，保证检察工作充分体现人民的意愿。对待群众来信来访，我们始终坚持检察长接待日制和首办责任制，采取领导包案限期督办、结果反馈回访的方式，细化从包案领导到办案干警的责任，妥善处理好每一件信访案件，及时有效地解决问题，最大限度地化解不稳定因素。同时，为密切关注社会困难群体的切身利益，我院先后筹集资金和捐款6000余元，积极帮扶贫困农民和残疾人员。
二、全面履行检察职责，全力维护社会和谐稳定
（一）依法严厉打击各类刑事犯罪
我们始终坚持“稳定压倒一切”的政治观念和大局观念，充分履行法律监督职能，把严重暴力性犯罪、有组织的黑恶势力犯罪、影响群众财产安全的多发性侵财犯罪作为打击的重点，加大打击力度。全年共受理审查批准逮捕案件11件15人，审查批准逮捕7件10人，公安机关撤回1人，决定逮捕4件4人。另追捕漏犯4人；受理移送起诉案件33件54 人，经审查提起公诉的24件31人，相对不起诉4件12人，退回公安机关补充侦查的2件6人，公安机关撤回1件3人，移送他院2件2人，有力地打击了刑事犯罪分子的嚣张气焰，增强了人民群众的安全感。在审查批捕、起诉工作中，严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，确保稳、准、狠地打击犯罪。所有批捕的案件，无捕后撤案和不诉，起诉到法院已审结的案件，均作有罪判决。刑事案件的审结率、准确率均为100%。并积极配合有关部门开展了社会治安预防体系建设、平安创建活动及整治金融秩序等专项整治活动，检察环节的社会治安综合治理措施和打黑除恶长效机制得到进一步完善。
（二）查办和预防职务犯罪工作力度进一步加大
我们注重强化侦查力度，潜心提高侦查水平，突破案件的能力进一步增强，遵循数量求实、质量求精、效果求好、执法求公的原则，高质量查办职务犯罪案件。全年立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件6件6人，其中贪污、贿赂、挪用公款案件5件5人，渎职侵权案件1件1人，查处大案5件5人，大案率为83%，所有案件全部侦查终结起诉到法院，一审全部作有罪判决。
办案中，我们采取多种形式广泛宣传预防职务犯罪工作，将警示教育重点放在商业贿赂易发的行业和部门，针对部门特点、发案原因及存在隐患,开展个案预防5个、系统预防3项、专项预防1项，深入发案单位开展预防工作8次，为有关单位提供预防咨询4次，进行法制讲座2次，受教育人数1000余人，并以检察建议的形式帮助分析存在职务犯罪的隐患、管理制度方面存在的漏洞，促使发案单位整章建制，从而遏制职务犯罪发生。我们还全面推行了《点军区人民检察院预防职务犯罪工作派驻联系员制度》，确定了6名检察官为预防工作派驻联系员，负责定期联系辖区20家单位。并根据联系员收集的各单位基本情况，建立了“预防职务犯罪信息库”，进一步发挥了检察机关在预防职务犯罪中的监督指导作用。
（三）强化诉讼监督，促进公正司法
一是加强对侦查活动监督。按照检察机关的职能，我们加强对侦查活动中违反程序法、非法取证、侵犯人权等问题的监督。下大力气监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、不该立案而立案、违法插手民事经济纠纷等问题。全年共受理立案监督案件线索4件4人，经初查，向侦查机关发出《要求说明不立案理由通知书》4件4人，发出《纠正违法通知书》1件1人，侦查机关直接立案4件4人；二是加强对民事、行政审判活动监督。全年共受理不服人民法院判决、裁定的民事申诉案件6件。经审查，立案2件，对不符合提请抗诉条件的申诉案件认真做好服判息诉工作，依法维护法院的正确判决；三是加强对刑罚执行活动监督。我们联同法院、公安局对监外执行罪犯脱（漏）管进行核查，初步查清全区监外执行罪犯共计53人，漏管6人，脱管3人，现已全部建立监外执行档案、帮教组织，并进行了不定期考核。
三、创新手段带队伍，以人为本争一流
我们为了力争实现创建学习型检察院、创建省级先进检察院、创建省级最佳文明单位的“三创”目标，坚持用新思路、新观念、新标准、新手段，抓班子、带队伍、转作风、创一流。
（一）以政治强检为先导，加强思想道德建设
深入学习贯彻十六届六中全会和十七大精神，积极践行科学发展观和正确执法观，坚定正确的政治方向。进一步深化社会主义法治理念教育，以“作风建设年”、“干部作风整顿”和“党风廉政建设宣传教育月”等专项整改活动为契机，在干警中培植“勤俭、奉法、守责、好学、进取、谦容、和谐、善为、有位”的执法理念。
（二）以文化育检为载体，全面提升综合素养
通过创建学习型检察院活动，构建了全院、科室、干警共同愿景，力争在三年时间内，打造六个工作品牌；通过建立学习、激励、考核等一整套队伍建设和管理的长效机制，提升职业素养；通过广泛开展“创、争、当”活动，培育团队精神，提升和谐素养；通过开展“晨读三十分”活动，树立终身学习的理念，倡导工作学习一体化，提升理论素养；通过组织各类文体娱乐活动，提升文艺素养。
（三）以从严治检为根本，加强队伍规范化建设
进一步加强领导班子建设，发挥集体智慧和创造精神，增强科学民主决策能力和表率作用。强化干警队伍自律意识教育，在严格管理、严格监督的同时，在全区率先建立《干警廉洁自律承诺书》，进一步完善党风廉政建设责任制，人人建立执法档案，进一步推行“一案三卡”等监督制度，全方位监督检风检纪，实现了干警“零违纪”。同时，对干警政治上关怀，精神上关爱，生活上关心，激发干警的积极性和创造性。
四、积极探索抓改革，机制创新增活力
我们积极探索检察改革，健全创新了一系列业务规范和内部管理机制。一是工作机制创新。着力推行检察一体化机制建设，在每名干警原有岗位、职责不变的情况下，通过三个工作组加强内部各业务部门的协调配合，反贪、反渎与公诉、侦监、民行等业务部门定期召开会议，相互移送线索、通报情况，优势互补，形成合力，有利克服了我院人员紧张、案源匮乏、办案经费不足的困难，将有限的资金、人力、车辆装备等进行充分整合，节约了人力、物力、财力。至今三个工作组业务开展均呈稳步上升状态；二是侦查监督机制创新。积极开展刑事立案与侦查活动监督调查工作，加强与公安机关的配合，建立了侦查活动监督机制，制定了《点军区人民检察院侦查活动监督办法》，强化了对侦查办案活动的监督；三是行政执法监督机制创新。我院与区相关执法单位联合制定了《监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项活动实施方案》，定期组织干警走访相关行政执法单位，以召开座谈会的形式进行宣传和摸排线索，加强了彼此的协调配合，形成打击犯罪、维护市场经济秩序的合力；四是案件质量监督机制创新。我们牢固树立“精品案件”意识，建立案件质量动态监控体系，各业务部门均制定了《案件质量动态监控表》，从案件受理至办结，各主要工作环节均实行微机输入管理，密切了诉讼环节，直观表明了案件进度及处理情况，增强了案件的透明度，保证了案件诉讼程序的规范化，促进了案件质量的提高。部门负责人、案件评查小组可根据该表的登记情况，随时进行检查、督促和评查。有利于及时发现问题，有效克服了事后监督的局限性。在市院的执法质量检查中，我院案件的高质量得到了充分肯定；五是审判监督机制创新。我院与区法院联合会签了《关于检察长列席人民法院审判委员会会议的暂行规定》，检察长列席审判委员会参与重大案件讨论，就案件定性、犯罪事实认定等方面发表意见，让检察机关的诉讼监督职责落到实处、取得实效。
五、依法自觉接受监督，保障正确行使权利
我们认真贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，进一步增强接受人大监督的自觉性。始终坚持定期走访、邀请视察、座谈、报送检察工作情况等多种形式，向区人大报告一定时期重点工作和重要案件情况，以便接受监督。为加强与人大代表的联系，我们在每年的人大会议期间，派出中层以上领导干部到各代表团听取代表审议意见，并联系检察工作实际认真落实人大代表提出的意见和建议。
各位代表！以上成绩的取得，凝结着全体干警的辛勤汗水，更是区委正确领导，人大强力监督，政府和社会各界关心支持的结果。对此，我代表全院干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
过去一年，检察工作存在的主要问题是：检察干警的思维观念、综合素质，与我区发展提速的新形势，存在一定差距；智慧办案和科技强检，与现代社会发展的新趋势，与加大工作力度、提高执法水平的新要求，存在一定差距；经费和人员紧缺，与日益繁重的检察工作新任务，存在一定差距。所有这些，都要在今后的工作中努力加以解决。
二OO八年工作安排
二OO八年我院工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立发展是第一要务的思想，进一步增强大局意识、中心意识和服务意识，把履行好法律监督职能作为服务大局的根本途径，紧紧依靠党的领导，自觉接受人大和政协的监督，全面正确履行检察职能，为点军经济发展和社会进步作出积极的贡献。
一、全力推进落实维稳措施，服从服务于全区工作大局
进一步端正执法观念、执法思想、执法行为，增强大局意识、维稳意识和忧患意识，把检察工作置于区委政府的工作大局之中，把服务于点军经济发展作为检察工作的重中之重，克服孤立办案、机械办案、关门办案的单纯业务观念，注重法律效果、政治效果和社会效果的统一。严厉打击严重刑事犯罪，依法快捕快诉，全力维护社会稳定；正确理解宽严相济刑事政策的基本要求，以严格执法为核心，以区别对待作保证，努力化解社会矛盾；将案件质量作为工作品牌创建的核心，进一步加大自侦案件的查处力度，保障区域经济沿着健康的轨道发展；强化“立检为公、执法为民”的人本意识，牢固树立“群众利益无小事”的观念，继续落实维稳责任制，采取积极有效措施，努力做好上访人的息诉稳控工作，充分发挥检察职能维护稳定作用，为构建和谐点军作出应有的贡献。
二、突出重点，强化法律监督职能
我们将全面提高法律监督能力，在法律监督的方式方法、有效途径和监督效果上实现新突破。建立健全同律师联系机制，拓宽监督范围；加强对侦查机关有案不立、有罪不纠、以罚代刑以及不应当立案而立案等问题的监督；加强对严重违反程序法，在侦查活动中侵犯人权问题的监督；加强对裁判不公问题的刑事审判监督和民事行政检察监督，做好对正确裁判案件的服判息诉工作；加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件线索的监督；延伸检察监督工作的触角，以与辖区重点企业、关键行业共建学习型组织为载体，提高预防职务犯罪效果，从而从源头上遏制和减少职务犯罪的发生，实现社会公平正义。
三、坚持争先创优，推进队伍素能全面化
以打造学习型、知识型、能力型检察官队伍为目标，全面提升队伍素能。一是要大力加强思想政治建设。继续深入开展学习十七大精神和法治理念教育活动，培植先进理念，培育司法素养，培养职业道德，确保检察队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律；二是要加强班子自身建设。以奋发有为的精神、明晰创新的思路、求真务实的作风、团结协调的氛围，引领全体干警争创一流；三是要加强纪律作风建设。创新监督管理载体，建立廉洁从检的自律机制、防范机制和惩戒机制，始终保持检察机关的良好形象；四是要加强专业化建设。创新政治业务理论学习方式，紧贴院情和工作实际，进一步升华“晨读30分”活动，倡导终身学习、开放式学习和工作学习一体化，着重提高司法职业能力和解决实际问题的能力，全力提高司法考试通过率。以文化育检为载体，丰富干警的文化生活，推进文明单位、文明科室等创建活动。实现资源优化配置，进一步积极探索检察工作一体化改革具体措施和检察人员分类管理模式，有计划、有步骤地落实六个工作品牌的打造，以推动检察工作稳步发展。
四、加速科技强检，进一步优化检务保障
准确把握检察事业发展方向和科技强检的重点，突出办案规范化建设，科学谋划、分步实施，把有限的建设资金用在刀刃上。要加强设备管理使用，健全网络管理制度，为办案服务。要立足现有条件，加强全员培训，提高信息化应用水平。积极争取区委政府的重视支持，优化后勤保障，规范财务管理，建设节约型机关，确保“两房”建设顺利进行。
各位代表！面对新的形势和任务，我们将紧紧依靠区委的领导、人大和政协的监督、政府及社会各界的支持，抢抓检察工作发展的良好机遇，以科学的发展观为统领，以强烈的政治责任感和历史使命感，开拓创新，扎实工作，团结务实，文明执法，正确履行检察职能，强化法律监督，维护公平正义，不断开创检察工作新局面。为促进点军区社会安定、经济发展和和谐社会建设作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
