各位代表：
根据大会议程安排，现在我向大会报告区人民检察院二00五年度工作情况，请予审议。
二00五年，我院认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，按照全国、省、市政法工作会议及检察长会议精神和市院、区委的统一部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，自觉围绕中心，维护稳定，服务大局，服务发展，认真履行法律监督职能，按照院党组“抓根本，谋发展”的工作思路，开展“343”工程，扎实进行了保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，队伍建设有了新发展，业务建设取得了新成效，受到领导机关和人民群众的充分肯定。一年来，先后获得省文明单位，市文明单位、“先进检察院”、“学雷锋先进集体”、“学习型组织”，区文明单位、最佳文明机关、“五好”基层党组织、党风廉政建设先进集体、“接受民主监督先进单位”等荣誉称号，干警十余人次获得各级表彰奖励，为创建工业大区、旅游新区、和谐点军做出了新贡献。
一、坚决反对腐败，坚持查处和预防两手抓
党中央一贯旗帜鲜明地反对腐败。胡锦涛总书记也强调指出：“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。”作为查处腐败犯罪的专门机关，我们坚决贯彻中央的指示，努力将反腐败斗争推向深入，不断加大查处力度。一年来，共受理贪污贿赂犯罪线索15件15人，经初查立案3件3人，其中贪污案1件1人，受贿案2件2人，所立案件已全部侦查终结交付审判，使之受到了法律的惩处；渎职侵权检察工作共受理线索3件3人，经初查立案1件1人，已侦查终结。
面对反腐败斗争的新形势、新要求，我们一是整顿思想作风，树立坚定信心。抓住年初中层干部竞争上岗、干警双向选择的有利时机，学习上级指示，整顿作风，明确任务，分解责任，制定措施，为不断加大反腐工作力度奠定了坚实的基础。
二是联系实际，扎实工作。针对新形势下职务犯罪案件线索发现难、调查取证难、案件突破难的实际，我们及时组织干警，集思广益，研究对策。采取领导带头、责任到人、检查监督、通力协作的办法，狠抓查处。干警们不怕苦和累，克服困难，忘我工作。检察长和干警们一起战斗在办案第一线，分管的副检察长亲自主办案件，干警个个争先恐后，始终保持着旺盛的斗志。
三是围绕中心，服务第一要务。发展是硬道理，各项工作都应围绕经济社会发展来进行，惩治腐败也不例外。在查办案件中，我们注意维护企业的声誉和生产秩序，不随意冻结银行帐户，不随意扣押生产原材料和款物，注意保护企业的供应和销售渠道，将可能产生的负面影响控制在最低限度。如我们在办理某公交企业主要负责人案件时，及时与其上级主管部门联系，使之能妥善做好过渡及应变准备，在案件侦查及至将其逮捕，均保证了企业正常的工作及生产秩序。
四是公正执法，保证质量。在查办案件中，我们在坚持实体公正的同时，注意程序公正，防止重打击、轻保护的倾向。在查处案件的各个环节，我们始终注重严格按法律和规范办事，确保了案件质量经得起历史检验。
五是在抓查处的同时，开展预防职务犯罪工作。根据中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的规定，联系检察环节的司法实践，积极开展系统预防，促进规范执法、依法办事，初步形成了不同行业、各具特色的预防工作新局面。
二、坚决打击严重刑事犯罪活动，努力构建和谐点军
改革、发展、稳定，都是事关全局的大事，而稳定是改革和发展的前提条件，因此维护稳定是重中之重，更是政法专门职能机关的头等大事。我们始终坚持严厉打击严重刑事犯罪，以维护人民群众的根本利益，维护社会稳定，为构建平安江南、和谐点军提供法治上的保障。一年来共受理批捕案件28 件48人（与上年同比，受案数增长56 %），经审查，批准逮捕27件45人，不批准逮捕1件3人；追捕漏犯4 人。受理审查起诉案件36件54人，所有案件全部审结，其中提起公诉32件44人，退查3件8人，公安机关撤回起诉1件2人。
在打击犯罪、保护人民、维护稳定方面，一是牢固树立大局意识。自觉地围绕中心，服务发展，明确“严打”的形势和任务，突出专门机关在维护稳定中的特殊作用，以及打击犯罪的特殊手段，维护人民群众正常的工作、生产和生活秩序。
二是坚持“严打”方针，突出打击重点。始终坚持严厉打击危害稳定、危害人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪，涉枪、涉爆、涉毒犯罪，流氓恶势力等有组织的犯罪，以及破坏社会主义市场经济秩序的犯罪。
三是加强协调配合，确保“严打”效果。注意同公安、人民法院的密切配合，加强信息沟通，坚持重大案件的提前介入，注意依法引导取证，尽量缩短在检察环节的办案时限，做到快批快诉，始终保持严打的威慑力。
四是牢固树立以质量为本、以证据为核心、公正执法的司法理念，把实体上的准确和程序上的合法同时作为评价案件质量的标准，确保将案件办成铁案。为稳、准、狠地打击犯罪，防止出现错案，我们以省人民检察院通报的在佘祥林冤案中检察机关应当汲取的教训为教材，切实按照业务规范，严格、认真、细致地审查、处理案件，从而杜绝了冤假错案的发生。
五是注意做好检察环节的社会治安综合治理工作。结合检察业务，克服就案办案的单纯业务观点，注重法律效果和社会效果相统一，共同创建平安江南，和谐点军。
三、开展法律监督，努力维护司法公正
法律监督是宪法和法律赋予检察机关的职责，同时也是检察机关实践“立检为公、执法为民”、维护公平正义的重要内容。在刑事司法活动中，公、检、法三机关不仅要互相配合，而且还要互相制约和监督。为加强监督的针对性，按最高人民检察院的统一部署，开展了3个专项活动：一是开展了以规范和整顿市场经济秩序为主要目的，对制假、售假、侵犯知识产权的专项立案监督；二是开展了以公正执法、规范执法行为、文明办案为目标的防止和纠正刑讯逼供等行为的专项侦查活动监督；三是开展了以防止徇私枉法、违法办理取保候审为重点的专项诉讼监督。在开展监督的同时，我们也自觉地接受人大及社会各界的监督，聘请人民监督员对我们的执法活动进行监督，接受市人民检察院逐案检查点评、区委政法委的案件质量考评抽查、内部制约的交叉评查等等。通过专项活动表明，公、检、法三机关在刑事司法活动中做到了公正执法，不枉不纵。在经常性的监督活动中，如民事行政检察工作没有发现违背法律及事实枉法裁判的，只有1例不服法院判决来我院申诉的。但经我们审阅诉讼卷宗，调查认定不是法院判决有误，而是当事人自身认识上的错误。经我们反复宣传法律，解答他的疑惑，最终申诉人息诉。在控告申诉检察中，还没有收到对公检法及党政机关工作人员的违法控告，只有一部分公民以匿名的形式，举报了有关国家工作人员涉嫌贪污贿赂渎职等犯罪的问题。
四、发挥检察职能作用，自觉服务于区域经济发展
在围绕区委、政府工作的大局开展各项业务工作的同时，注意发挥检察职能作用，营造良好的投资和发展环境，促进经济建设。一是根据全省的统一部署，从2005年8月至2006年底，开展为期一年半的集中查办破坏市场经济秩序与国家机关工作人员渎职失职的违法犯罪案件，重点查办国家机关工作人员渎职失职导致严重扰乱社会主义市场经济秩序，造成重大经济损失的犯罪案件；负有市场监管职责的国家机关工作人员渎职失职、徇私舞弊犯罪案件；司法机关、行政执法机关工作人员渎职失职、徇私枉法、破坏市场经济秩序的犯罪案件；二是配合公安机关开展企业周边治安环境整治。2005年以来，辖区内曾一度盗窃发案严重，而且不少犯罪目标直指有关企业，有的犯罪团伙开着汽车猖狂盗窃企业的生产经营物资，流窜作案数十起，案值20多万元。这不仅严重影响人民群众的生产生活，而且还直接影响点军的投资环境。公安机关迅速行动，抽调精干力量，加班办案。我们也派人参与，协同工作，及时侦破了特大流窜盗窃团伙案。在反盗整治的同时，注意打击抢劫犯罪，特别是针对企业女工的作案。3月的一天晚上，辖区某企业3名女工在江南大道被拦路抢劫。公安机关向我们通报情况后，检察长深夜带领有关部门负责人马上赶赴现场，同公安机关的主要领导及办案人员一道研究侦查方案，协助办案，迅速调取、固定证据，及时破获了徐某等3人的抢劫案。经过整治企业周边环境明显好转；三是根据区委、区政府关于加快发展民营经济的意见，制定出台了区人民检察院《关于服务民营经济发展的措施》，树立开放服务、平等保护的观念，建立了3项便民措施，在业务工作中注意正确把握“两对关系”，划清“六个界限”，执法行为上做到“八个禁止”，用规范执法、文明办案努力营造良好的投资环境和发展环境。
五、坚持以人为本，不断提高干警综合素质和管理水平
按照院党组的工作思路和重点，大力开展“保先进，比业绩”主题活动，队伍的政治业务素质不断提高。一是加强政治教育，牢固树立正确的“三观”“四信”，自觉地为人民执好法，用好权。根据区委的统一部署，开展了保持共产党员先进性教育活动。通过学习、教育和整改，党员素质进一步提高，党组织的战斗力、凝聚力进一步增强；二是强化业务学习，严格规范执法。按照市院和政法委的部署，开展了为期半年的“规范执法行为，促进执法公正”的专项整改活动。通过整改，进一步规范了执法行为，并形成了以12大业务规范文本为主的涵盖本院业务、队伍、检务全方位的46项管理制度；三是深入开展争先创优工作，促进队伍作风的不断转变。以年度主题活动为抓手，将党风廉政建设、文明创建等争创活动结合起来，突出重点，统筹兼顾，扎实开展，使干警的宗旨观念、大局意识不断增强，牺牲奉献精神和争先进位的劲头更足；四是加强管理，考核兑现，增强激励效果。细化党风廉政建设责任制，逐月考核；量化业务目标管理，年度考核，形成激励向上的氛围；五是加强经常性的思想政治工作。在严格管理、严格要求、严格监督的同时，关心干警疾苦，调动一切积极因素，自觉为圆满完成各项任务而不懈努力。
各位代表，我院的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在许多不足：一是业务工作受主、客观条件制约，发展还不够平衡；二是人员编制和所担负的业务工作还不相适应，导致干警带病工作多；工学矛盾较为突出；三是有关硬件建设和经费保障工作还不适应业务工作和形势发展的需要等。这些薄弱环节有待今后加以改进。
各位代表，2006年是“十一五”的开局之年。在新的一年里，我们将以科学发展观为指导，认真贯彻中央经济工作会议、政法工作会议和全国检察长会议精神，紧紧围绕改革、发展、稳定和强化法律监督、维护公平正义的工作主题，着力提高法律监督能力，推动检察工作和检察队伍的不断发展，为建设和谐社会、实现区域经济持续、快速、健康发展和社会全面进步作出新贡献。主要做好以下工作：
一是以维护社会政治稳定为重点，坚持打击严重刑事犯罪，保卫来之不易的改革开放的伟大成果和安定团结的政治局面，为人民安居乐业、创业、兴业提供良好的法治环境；二是坚持不懈反腐败，以查处贪污贿赂渎职失职案件为重点，以办案为中心，推进反腐败斗争和廉政建设的不断深入；三是依法开展三大诉讼监督，维护法律的权威，维护公平正义；四是加强队伍政治和专业化建设，不断提高执法能力和服务的本领，努力建设一支党放心、人民满意的检察队伍。
各位代表，英雄时代召唤我们，神圣使命激励我们，在新的一年里，我们将按本次大会的决议，齐心协力，扎实工作，开拓创新，与时俱进，为实现经济大区、旅游新区、和谐点军而奋斗！
