根据大会的安排，现在我向大会报告区人民检察院二00四年度工作情况，请予审议。
二00四年，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大、十六届四中全会精神，贯彻区五届一次人代会决议，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”这个主题，按照“抓住重点，突破难点，培育亮点”的工作思路，认真履行法律监督职能，围绕中心，服务大局，全力维护社会稳定。在上半年荣获市院表彰的先进检察院后，先后还荣获区委、区政府表彰的党风廉政建设先进单位，点军区组织工作项目建设先进单位等荣誉，党风廉政宣传月文艺汇演获区委、政府表彰的一等奖，机关档案管理顺利进入省特级的行列，各项检察工作和队伍建设取得了新的成绩，为我区经济发展和社会全面进步、实现由地域大区向经济强区的跨越式发展做出了应有的贡献。
一、坚持不懈反腐败，积极查处和预防职务犯罪
一年来，共受理经济犯罪线索11件13人，初查11件13人，立案3件5人，全部侦查终结并移送起诉；渎职犯罪立案侦查1件1人，已侦查终结并移送起诉。
深入开展惩治腐败的斗争，对于密切党和政府同人民群众的联系，推动经济社会的发展、维护改革发展稳定的大局具有重要意义。因此，我们将查处贪污贿赂等职务犯罪作为工作重点，不断加大力度。一是坚定信心，振奋精神。面对新形势下的反腐败斗争，首先是学习党中央的指示，居安思危，增强忧患意识。其次是统一思想，查找有利条件和不利因素，因势利导，认真履行职责。第三是联系实际，认真分析形势，研究措施，努力将反腐败斗争引向深入。工作中，领导带头，干警们不怕苦，不怕累，顽强拼搏，自觉奉献。春节期间，分管副检察长带领反贪局的干警们南下广东、江西等地调查取证、寻找关键证人，从腊月二十八一直干到正月初十。“五一”“十一”又放弃休息，从刑检等部门抽调的干警也一道加班办案，始终保持反贪污贿赂的工作力度。
二是突出重点，狠抓案源。随着反腐败的不断深入以及职务犯罪本身所具有的隐蔽性、智慧型的特点，线索难发现、案件难突破的矛盾越来越突出。针对案源匮乏的实际，我们开展了举报宣传活动，广泛地发动群众积极参与惩治腐败，检举揭发职务犯罪，同时坚持同有关单位的联系制度，争取有关机关移送线索。并迅速启动了“严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项活动”，努力扩大案源。坚持在办案中分析研究案情，注意挖掘线索，发现新的犯罪。
三是坚持质量，注重效率。首先是牢固树立案件质量是检察工作生命线的观念，抓住办案安全和案件质量，加强对策研究；其次是严格制度，依法办案。严格审批和请示报告制度，全面推行主办检察官办案责任制。进一步按照《职务犯罪侦查部门办案质量考评实施细则》以及办案流程规定，建立起以质量为核心的案件评查机制，努力实现“稳中求深、准中求好”的目标；第三是有案必查，有罪必究。防止简单地就案办案，自觉地围绕大局，依法按程序文明办案。注意有关法律和政策的把握，严格区分罪与非罪的界限，注意查处违法者、保护改革者、教育挽救失足者；第四是严肃办案纪律，加强现场指导；第五是精心组织，快侦快结。如王某某涉嫌贪污的线索在市检察院交办后，我院迅速展开工作，从立案到移送起诉仅用了2个月的时间。
四是积极开展预防职务犯罪工作。首先加大宣传力度，增强预防工作的社会效果。由领导到教育、工商等机关、国有企业进行预防职务犯罪的专题讲座，在人口密集的地方设点宣传等；其次，继续加强国有企业、金融和教育等行业的系统预防，在全区深入开展“共建阳光工程，同铺廉政基石”系列活动；第三，结合“严打”整治和规范市场经济秩序中暴露出来的职务犯罪问题，协同有关单位抓好部门预防；第四，开展重大工程项目专项预防，努力形成重要领域系统预防、重点部门专项预防、发案单位个案预防的预防网络新机制。
二、严厉打击各种刑事犯罪活动，全力维护辖区稳定
积极开展“严打”整治斗争，坚持“两个基本”的原则，从重从快，始终保持对刑事犯罪的高压态势，全力维护社会稳定。一年来，共受理审查批捕案件19件26人，其中批准逮捕17件21人，不批捕1人，建议公安机关撤回2件4人；受理审查起诉案件36件60人，起诉24件38人，不起诉5件14人，移送市院及其他检察院4件5人，退回补充侦查1件1人，公安机关撤回2件2人。案件年审结率达100%。
坚持打击重点。以“打黑除恶”为重中之重，继续严密防范和打击“法轮功”等邪教组织犯罪，重点打击爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪，盗窃、抢夺等侵财犯罪和毒品犯罪。依法打击破坏市场经济秩序的犯罪活动，对走私、诈骗、偷税漏税、制假贩假、制售假冒伪劣产品等危害人民群众身体健康和生命安全的犯罪以及坑农害农、侵害弱势群体的犯罪予以重点打击。
坚持严打方针，加强协调配合，确保“严打”效果。按照区委的统一安排，开展专项整治。加强与有关部门的密切配合。加强信息沟通，坚持重大案件的提前介入，尽量缩短在检察环节的办案时限，做到快捕快诉，始终保持严打的威慑力。
注重质量，公正执法。在办案中，我们注意把握“三关”：一是案件事实关，做到事实清楚。二是证据关，做到确实充分。三是适用法律关，做到定性准确。同时特别注意公正执法，努力维护社会公平正义。
发挥职能作用，自觉围绕中心和大局，努力营造良好的投资环境，力求“三个效果”有机统一。如2004年4月海道硅有限公司在施工中，同当地个别村民发生纠纷，引发伤害案。为维护点军的声誉和形象，营造投资环境，我们对犯罪嫌疑人及时采取批准逮捕的强制措施，给投资方以及时有效的法律保护。投资方对于政法机关的鲜明态度和点军区的投资环境表示赞赏。受害人深受感动，主动向本院提出了口头和书面的不追究被告人刑事责任的请求。我们在多方征求意见、公开审查和听证后，依法作出了从宽处理的决定，并以该案公开处理为契机，召开了被害人、被告人、律师、村民及其他公民参加的公开处理大会，由被告人在会上公开赔礼道歉、公开赔偿损失、公开具结悔过作保证，同时以案释法，分析犯罪原因，指出预防方法，使与会者受到了深刻、具体的法制教育。
三、开展诉讼监督，依法履行法律监督职责
宪法确定了检察机关的法律监督地位，刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法也赋予了检察机关的监督职责，因而在执法活动中，公、检、法三机关不仅是互相配合，互相制约，还要互相监督。鉴于检察机关的特定地位则监督职责更重一些。工作中，一是开展刑事诉讼活动的监督。依法进行了刑事立案、侦查、审判及执行的监督。二是开展民事诉讼的监督。一年来，受理民事申诉案23件，息诉17件，立案6件，其中提请抗诉1件，建议提请抗诉1件，终止审查2件，不提请抗诉2件。在办案中，我们注重维护法律的权威，维护司法公正，维护当事人的合法权益和社会稳定。绝大多数是反复宣传、耐心说服其息诉服判。对于确需纠正的依法按程序办理，切实维护当事人的合法权益。公正执法受到了人民的充分肯定。一年来有两位当事人给我院以隆重的方式送来了两面锦旗以示感谢。三是在行政诉讼活动的监督方面，一年来尚未收到不服人民法院关于行政诉讼案件判决的当事人的申诉。
四、狠抓队伍建设，全面提高干警的素质
坚持以提高执法能力为标准，实行“一岗双责”、“目标量化制、考核奖惩制、党风廉政建设责任制”等激励机制，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
一是开展学习教育整顿，努力提高干警综合素质。以学习提高为目的，教育整顿为重点，狠抓队伍综合素质的提高，常练内功。首先是年初以整顿作风为重点，开展了春季整训；其次是以植根先进执法理念、规范执法行为为重点，进行了为期6个月的“立检为公，执法为民”的大讨论；第三是以强化宗旨观念、文明执法为重点，开展了为期一个月的“执法为民”学习教育等活动。通过学习理论和文件，联系实际摆现象，查原因，找改进措施，干警们进一步树立起正确的权力观，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；进一步树立起正确的大局观，坚持执法三个效果的统一，努力营造良好的法制环境、和谐的社会环境；进一步树立起正确的人权观，切实维护公民、当事人的合法权益；进一步树立起正确的监督观，努力提高监督水平，维护公平正义。
二是加强经常性的思想政治工作和管理教育，不断规范管理。坚持思想工作、制度保障、管理教育三管齐下，始终使队伍保持旺盛的士气。首先是发挥政治优势，加强经常性的思想政治工作。坚持和完善“一学二育三整四爱”的思想政治工作措施，调动干警的积极性，关心干警疾苦，公正地对待人和事，尊重知识，尊重人才，尊重劳动；其次是建立健全规章制度。建立和完善了各项业务工作程序、干警行为规范、机关日常行政生活管理的规章制度；第三是加强监督。自觉地接受人大及其常委会的监督，接受政协及社会各界的监督。坚持对干警工作时间言行以及业余时间的社交圈、娱乐圈等行为的监督，严格教育，严格要求，严格管理，严格监督。确保了干警队伍无违法违纪。
三是明确目标，强化措施，深入开展争先创优竞赛活动。建一流队伍，创一流业绩是我们坚持追求的目标，而争先创优活动是实现这一目标的最好抓手。首先是高点定位，确定目标。在2003年获新一轮市级先进检察院后，决心在新的一年里要争创省级文明单位、最佳文明机关、先进检察院，并与各部门确定了争先进位的具体目标；其次是开展学先进、比贡献的活动，激发斗志。干警自觉地向人民群众学习，向任长霞、方工、郑培民、刘云芬、汪家春等英雄模范人物学习，不怕困难，顽强工作。自觉地深入村组，开展党群联系日、扶智扶路、助残济困、扶助危房改造、捐款捐物捐图书等活动。通过这些活动，不断地改进作风，激发全体干警的进取精神；第三是严格兑现奖惩，取信于大家。年初根据前三年的业务工作情况，科学确定目标任务并签订目标责任书。半年检查，年终严格考核兑现，赏罚分明，激励先进。
五、围绕中心，服务大局，努力提高服务水平
围绕党委、政府的工作中心和大局，充分发挥检察职能作用，服从、服务于发展这个第一要务。一是紧贴中心，积极配合区属企业改制工作。按照区委部署和要求，配合飞鹤、鑫海等企业的破产、清算等工作。在人力十分紧张的情况下，分管的领导亲自上阵，从公诉、侦查监督等部门抽调骨干力量，开展工作。根据组织提供的情况和群众的举报，对有关企业人员在经济交往活动中的主要疑点进行调查，同时协助清算组和改制工作组做好企业职工的稳定工作，防止不良情绪的蔓延。
二是积极服务重点项目建设，平等地保护各类经济的发展。在各项检察工作中，注意软环境建设的同时，注重服务重点，服务招商引资等项目建设。长江铝业是区委、政府重点抓的工程。为了尽快投产，尽快架通输电线路，我们按照区委、政府的要求，暂缓其他业务工作，抽调人员参与工作队，开展法制宣传，耐心地做当事人的说服工作，为加快工程进度尽职尽责。
三是及时办理涉及经济发展和投资环境的案件，开展企业周边治安环境整治，努力营造良好的发展法治环境。
一年来的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在许多不足之处。主要表现在：一是业务工作发展还不平衡；二是理论、业务学习还不够深入扎实，工学矛盾较为突出；三是人力、经费、装备等相对不足。这些薄弱环节有待今后努力克服，不断加以改进。
各位代表，在新的一年里，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会和中央经济工作会、全国政法工作会议、全国检察长会议精神，牢固树立科学发展观和正确执法观，紧紧围绕改革、发展、稳定大局和强化法律监督、维护公平正义的工作主题，加强执法规范化、队伍专业化、管理科学化建设，努力提高法律监督能力，推动检察工作深入发展，为建设和谐社会、实现区域经济发展和社会全面进步作出新贡献。主要抓住以下工作：
一、加强政治理论学习，自觉地围绕中心，服务大局。深入学习马克思主义的基本原理，学习党的十六大、十六届四中全会精神，学习党的路线方针政策和时事政治，开展形势与任务的教育，时刻保持清醒的政治头脑，不断增强服务大局、服务发展的自觉性。
二、打击严重刑事犯罪，维护社会稳定。社会稳定是改革发展的前提。要继续重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织的犯罪，尤其要把“两抢一盗”等侵财型犯罪作为经常性的重点，增强人民群众的安全感。
三、深入反腐败，积极查办和预防职务犯罪。要集中力量查办大要案，注意查办发生在机关和干部队伍中的职务犯罪案件，严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权的犯罪案件，滥用职权、玩忽职守造成重大损失的犯罪案件，重大工程项目建设、金融等领域中的职务犯罪案件，国有企业重组、改制、破产和经营活动中贪污、挪用、私分国有资产的犯罪案件，以及人民群众反映强烈的职务犯罪案件。
四、开展法律监督，维护公平正义。司法公正是对司法机关本质属性的基本要求，也是三个文明建设的必然要求。要依法开展三大诉讼监督，维护法律的权威，维护公平正义，依法维护人民群众的合法权益。
五、继续狠抓队伍建设，不断提高执法能力。要以保持党员先进性教育为重点，加强党员干部队伍建设，加强业务理论学习与培训，不断加强思想作风建设，清正廉洁，秉公执法。努力建设一支党放心、人民满意的检察队伍。
各位代表，新的一年已经到来，催春的战鼓已经擂响，形势喜人，时不我待。在新的一年里，我们将按本次大会的决议，发扬成绩，克服不足，齐心协力，扎实工作，为实现由地域大区向经济强区的跨越式发展、社会全面进步而努力奋斗！
