近年来,该院深入贯彻落实《点军区儿童发展规划(2021-2030年)》,以“最有利于未成年人”为根本遵循,立足检察职能,主动融入“六大保护”格局,在打击犯罪、综合保护、源头治理、协同共治等方面探索实践,初步形成了司法保护与社会治理深度融合的“点军模式”。
一、坚持“三个聚焦”,筑牢未成年人保护司法屏障
一是聚焦从严惩治,守护未成年人安全底线。对性侵、校园欺凌等侵害未成年人犯罪坚持“零容忍”,建立性侵案件“提前介入全覆盖、询问救助一站式、从严惩处高质效”办案机制。
二是聚焦教育挽救,传递司法温度。三年以来对符合条件的5名涉罪未成年人准确适用附条件不起诉。落实“检察+社工”“检察+专门机构”监督考察帮教机制,助力未成年人更好、更快回归社会。如杨某某掩饰、隐瞒犯罪所得一案,决定附条件不起诉后,联合妇联聘请专业帮教机构,组建帮教小组,为其设置个性化全程监督帮教考察方案,实施精准帮教。杨某某顺利通过帮教考察并以优异成绩考上了大学,该院依法对其作出不起诉决定,该案例被《检察日报》报道。
三是聚焦源头治理,推动防患于未然。创新“公益诉讼+未检”融合履职模式,针对学校防性侵专门机制不全、酒店违规接待未成年人、校园及周边安全隐患等问题,立办行政公益诉讼17件,发出检察建议10份,磋商7次,推动开展专项整治。如在履职中发现,某游乐场的运营观光车未办理特种设备使用登记证,可能损害社会公共利益及儿童权益,遂对相关部门发出检察建议,建议其规范观光车辆管理,要求未办证车辆立即停止运营,消除了安全隐患。2023年3月,通过检察建议督促交警、公路管理等相关行政机关依法履行安全管理职责,对辖区医院及学校周边的交通安全设施补建完善,保障学生及群众出行安全。行政机关高度重视并迅速采取行动,不仅施划了人行横道线,还增设了“减速慢行”标识,交通安全的基本要求得到满足。通过公益诉讼“小切口”,解决了儿童安全环境“大问题”。
二、构建“三大体系”,织密未成年人保护社会网络
一是构建法治教育体系。组建专业化未检团队,选派8名检察官担任辖区21所中小学法治副校长,实现法治教育全覆盖。三年来开展“法治进校园”活动近百场,覆盖师生3万余人次,通过法治课宣讲、情景剧、模拟法庭等沉浸式普法,线上+线下”双向发力,以寓教于乐的方式创新开展新时代未成年人法治宣教,帮助未成年人扣正“人生第一粒扣子”。
二是构建心理支持体系。引入专业心理咨询机构,先后与多家社工机构合作,对涉案未成年人开展心理疏导及家庭教育指导43人次,帮助其走出阴影、回归正轨。同步开设“家长课堂”进社区,发出《督促监护令》7份,推动解决“生而不养、养而不教”问题。
三是构建社会体系。联合妇联、民政等部门助推困境儿童救助机制,检察长带头担任“爱心妈妈”,实现结对帮扶全覆盖。针对监护缺失儿童,办理了点军区首例事实无人抚养儿童撤销监护权支持起诉案。对未成年刑事案件受害人提供司法救助、物资帮扶等“一站式”支持,让司法保护更有温度。
三、深化“三项机制”,打造未成年人保护长效机制
一是完善协同治理机制。牵头建立校园安全联席会议制度,推动落实强制报告、入职查询等制度。联合教育部门出台预防性侵、校园欺凌专项方案,2023年以来全区校园侵害案件同比大幅下降。
二是创新数字赋能机制。积极应用和研发涉未成年人案件大数据模型,通过类案监督发现酒店违规接待、网络不良信息等风险点12个,推动形成“预警—研判—治理”闭环,实现从被动办案向主动治理转变。
三是凝聚社会共治合力。依托“点亮”未检工作室,整合司法、学校、家庭等六大保护力量,形成“1+5>6”的叠加效应。与五龙社区签订儿童友好社区共建协议,制定共建儿童友好社区十条措施。与社区工作人员共学共议共处,增强了基层治理力量,实现检察干警群众工作能力和社区依法服务居民能力双提升。邀请人大代表、政协委员参与检察开放日和检察建议整改回访,构建多方监督共治格局。